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首例個人債務集中清理案件辦結

2019/10/10 07:55 來源:溫州日報甌網 編輯:楊凡 瀏覽:3161

踐行最高院“研究推動建立個人破產制度” 溫州試點工作從制度設計開始走向實踐運用

  • 本文導讀:編者按:今年是新中國成立70周年,是改革開放新起點。溫州站在“八八戰略”再深化、改革開放再出發的歷史新起點上,正全力續寫新時代創新史。為更好凝聚改革正能量、唱響改革好聲音,溫州日報聯手市委改革辦推出《探路者——聚焦溫州全面深化改革》,聚焦國家級和省級改革試點,聚焦一批溫州改革“試驗田”,聚焦溫州全面深化改革的進度、亮點和成效。敬請垂注。
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溫州辦結的首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件。 照片由溫州中院提供

昨日上午,溫州中院聯合平陽法院召開新聞通報會,通報平陽法院辦結的首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件。

距離去年10月24日最高法院提出“研究推動建立個人破產制度”,正好過了一年時間。這一年中,溫州不斷嘗試開展與個人破產制度功能相當的試點工作:出臺全國首個個人債務集中清理工作府院聯席會議紀要;公布個人債務集中清理實施意見;全國首創“執清”案號,正式列入案件類型;聘請個人債務集中清理工作首批咨詢志愿者……溫州法院自全面開展個人債務集中清理試點工作以來,已對經過篩選的19件具體案件啟動清理程序,個人債務集中清理工作正一步步從制度設計走向司法實踐。

破產企業股東有望“重生”

蔡某是溫州某破產企業的股東,經生效裁判文書認定需要償還214萬余元債務。可蔡某由于家中妻子長期患有高血壓和腎臟疾病,醫療費用花銷巨大,孩子正就讀于某大學,家庭長期入不敷出,無力清償巨額債務。

經查,蔡某名下的財產,僅有他現在就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權(實際出資額5800元),一輛已報廢的摩托車及零星存款。此外,蔡某每月收入約4000元,妻子胡某某每月收入約4000元。

2019年8月12日,平陽法院裁定受理蔡某個人債務集中清理一案,立案后指定溫州誠達會計師事務所擔任管理人。管理人對外發布債權申報公告暨第一次債權人會議公告后,9月24日,平陽法院主持召開蔡某個人債務集中清理第一次債權人會議。

在會議上,債權人對蔡某的誠信調查表示認可,對其生活困難狀況表示理解和同情,并為其保留必要的生活費和醫療費,同意蔡某提出的按1.5%的清償比例即3.2萬余元,在18個月內一次性清償的方案。自愿放棄對其剩余債務的追償權,并同意蔡某可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后,恢復其個人信用。

同時,債權人基于對債務人后續收入和監督考慮,經過雙方協商,達成了該方案履行完畢之日起六年內,若其家庭年收入超過12萬元,超過部分的50%將用于清償全體債權人未受清償的債務的方案。并且明確自個人債務集中清理方案全部履行完畢之日起六年內,若發現蔡某未申報的重大財產,或者存在欺詐、惡意減少債務人財產或者其他逃廢債行為的,債權人可以請求恢復按照原債務額進行清償。

9月27日,平陽法院簽發對蔡某的行為限制令,并終結對蔡某在本次清理所涉案件中的執行。該案得以順利辦結。

“個債清理”極具溫州特色

“這個案件較為全面地體現了溫州法院個人債務集中清理試點方案的多項特色功能。”溫州中院黨組成員、執行局局長陳衛國說,案件首次探索自由財產、債務豁免、失權復權等個人破產中獨有的制度理念。

債權人同意為債務人保留必要的生活費和醫療費,是對個人破產中自由財產理念的充分體現;清理方案約定,若債務人自個人債務清理方案履行完畢之日起六年期限內嚴格按照方案償還債務,則今后債權人自愿放棄對債務人剩余債務的追償權,這是一種附條件的債務豁免;清理方案開始實施后,平陽法院即向債務人蔡某發出行為限制令,是對失權制度的嘗試運用,同時,清理方案明確,蔡某自清理方案履行完畢之日起滿3年后,恢復其個人信用,為其再次參與市場經濟活動提供可能,這是對破產復權制度的積極適用。

從債務人自愿申請和債權人同意啟動清理程序開始,到全體債權人表決通過清理方案免除部分債務,均為當事人自愿、真實、合法的意思表示,充分體現了意思自治,也充分體現溫州人的人文關懷。“可以說溫州具備這樣的天然基因,來促使個人破產制度更好地推行。”陳衛國說。

在創建“兩個健康”先行區的大背景下,溫州法院先行先試個人債務集中清理試點工作,在現有法律框架內,以意思自治原則為前提,以債務人誠實信用、債權人公平受償和管理人勤勉履職為基礎,促成債務人取得債權人的諒解并“重獲新生”,對于進一步優化營商環境、激勵萬眾創業以及完善法院執行退出機制提供了新的路徑,同時也期待以此為我國個人破產制度的建立提供司法實踐基礎。

溫州日報全媒體記者 李尖 通訊員 溫萱 慕煊

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